太仓到攀枝花物流 一站式物流解决方案

鉴于物流业对国民经济的重要支撑作用，江苏省再次通过“放管服”改革，降低物流业企业成本。

2017年，江苏实现社会物流总额27.9万亿元，同增13.7%，增幅同比提升7.2个百分点，占全国比重约11%；物流业增加值5317亿元，占全省服务业增加值的比重达13.2%。

记者获悉，江苏省**出台的《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）近日下发，在执行中覆盖2018年全年度。经测算，可为物流企业降低成本约30亿元/年。

对此，苏宁易购总裁侯恩龙对记者表示，**释放政策红利给企业，而企业受益后传递给消费者，“苏宁物流基础运费将保持5元，并在今后3年不涨价。”

降物流成本支持实体经济

为何落实2018年全国*精神的一个文件聚焦降低物流业成本？江苏省发展改革委副主任赵建军表示，降低物流成本是供给侧结构性改革的重要内容，提升物流效率是高质量发展的内在要求。

截至2017年年底，列入《江苏省“十三五”物流业发展规划》的100个重点物流项目中，92个项目正在加快建设，其中26个项目竣工验收，2017年完成投资218.7亿元，累计完成投资736亿元。

江苏是物流大省，从物流业的统计分析指标看，已在2017年扭转了增幅下滑的趋势。2017年江苏全省社会物流总费用与GDP的比率为14.1%，尽管低于全国0.5个百分点，比2016年下降0.3个百分点，但对标发达国家的差距仍很明显。

因此，赵建军强调，进一步促进物流降本增效，营造物流业转型升级、创新发展的良好环境，对于支持和服务支持实体经济发展的意义很重要。

从《实施意见》可以看出，针对制约降低物流成本的关键领域和薄弱环节，进一步加大降税清费力度，切实降低企业负担，是为重点所在，主要围绕优化车辆通行收费、降低水路运输收费、做好“营改增”相关工作、加大物流领域收费清理力度、完善物流相关税收政策等方面提出具体任务和措施。

根据《实施意见》，仅新出台的“取消营运车辆二级维护强制检测”一项，就可降低企业成本10亿元/年左右。

江苏铁路货物运输发展不足是物流业的一大短板，2017年铁路货运量占全省货物运输总量的比例仅为2.7%，低于全国平均5.2个百分点，并且很多港口、物流园区尚没有引入铁路**线。

同时，着重推进中欧班列的集约化发展，实行“中欧班列货物进出主要铁路装车点和集货点的公路集装箱运输免收过路费”，这项政策一年将减免费用4亿元左右。这是考虑到“一带一路”倡议下中欧班列的重要作用，以及存在的力量分散、回程货物不足等问题。

“进一步提高铁路货运量占全省货运总量的比重，先是在已有基础上降低企业成本，再是准备编制全省铁路集装箱运输发展规划，特别是探索发展高铁集装箱运输以及全省中欧班列的统筹协调和资源整合。”赵建军表示。

至于水运领域，《实施意见》将水运通行费优惠政策延续到“十三五”末，这将减少物流成本约3亿元/年，并加快重点船闸内河船舶智能过闸、调度、排挡等系统的应用和开通。

促物流与制造业深度融合

推动物流业的标准化和智能化可以更好提高运作效率，降低企业的成本。

江苏省经济和信息化委交通与物流处处长是清对记者表示，长期以来，物流领域普遍存在着信息不对称、标准不统一、效率偏低、成本偏高等行业痛点。

据测算，江苏2017年的物流效率（社会物流总费用与GDP的比率）为14.1%，比“十二五”末累计下降了0.7个百分点，仍远**发达国家以及亚太南美一些国家平均水平。

是清认为，物流业正在从传统物流向现代物流转型，特别是以物流作业自动化、过程可视化、产品追溯化、设施数字化和管理智能化等“五化”为特征的智慧物流体系建设，将是未来物流企业转变发展方式、提高运行效率、提升竞争能力的关键所在、大势所趋。

天天快递总裁姚凯表示，物流快递行业的健康发展离不开政策的有力支持，未来的物流正在朝着技术化、绿色化、共生化方向发展，政策支持有助于推动建立一个更好的行业生态，服务经济民生。

江苏省质监局副局长黄运海认为，“标准”的实质就是建立较佳秩序，实现较大效益。

“一是完善物流标准体系；二是强化物流标准供给，探索建立**主导制定与市场自主制定的二元标准供给机制，加强物流领域团体标准研制，开展企业标准自我声明公开；三是推动国家物流标准化城市试点，尽快在全省形成可复制、可推广的经验。”黄运海表示。

对工业发达的江苏而言，促进物流业和制造业深度融合是重点之一。是清表示，鼓励和支持省内企业加强物流核心技术和装备研发，特别是物流机器人、自动化分拣设备、立体仓库等智能化物流装备研发创新，加快推进关键物流技术装备产业化进程。

记者了解到，根据《实施意见》，江苏还积极推动物流服务企业与生产制造企业相互渗透、深度融合，鼓励生产制造企业通过整合物流资源、优化物流流程、创新管理模式，从而达到大幅节约物流成本的目的。

**公布了《快递暂行条例》，这个快递业首部行政法规将于5月1日起正式实施。《条例》回应了哪些行业“痛点”？记者对此进行了采访。

问

快件延误、丢失

谁来赔

包裹丢了谁负责？赔偿金额怎么算？快件延误造成损失，能向快递公司索赔吗？

根据《条例》，由于快件延误、丢失、损毁或者内件短少而使得用户合法权益受到损害的，用户均可以向快递企业提出索赔要求。赔偿金额，《条例》规定对保价的快件，应当按照保价规则确定赔偿责任；对未保价的快件，依照民事法律的有关规定确定赔偿责任。

“本次《条例》明确将快件延误纳入企业赔偿范围，并衔接保价和民事赔偿规则。这一制度安排将行业实践经验上升为行政法规的规定，在邮政法的基础上扩大了保护范围，充实了快递服务赔偿规则。”国家邮政局政策法规司相关负责人说。

针对*模式企业在用户索赔问题上可能出现推诿的情况，《条例》根据快递网络化服务的特点，规定用户可以向商标、字号、快递运单的所属企业要求赔偿，也可以向实际提供服务的企业要求赔偿。

同时，为了让索赔过程更为顺畅，《条例》引入快件损失赔偿商业保险，鼓励保险公司开发相关责任险种，鼓励经营快递业务的企业投保，让用户多一层赔付**。

就消费者较为疑惑的保价相关问题，《条例》确立了快件保价的基本规范。《条例》明确要求企业与寄件人按照约定的保价规则确定赔偿责任，企业应在寄件人填写运单前告知保价规则，允许企业要求寄件人对贵重物品保价。“这一规定填补了邮政法只规定给据邮件（给据邮件指的是邮政企业在收寄时出具收据，投递时由收件人签收的邮件，如邮政国际小包）保价、未规定快件保价的空白。”该负责人说。

问

节日突然打烊

怎么办

网点*商突然不干了，快件迟迟收不到怎么办？

《条例》要求，快递企业停止经营的，应当提前10日向社会公告；快递企业或其网点需暂停快递服务的，也应向社会公告原因和期限，并妥善处理尚未投递的快件。如若违反，情节严重可处以5万元以下的罚款，并责令停业整顿。

遇上节假日，企业想打烊，用户有需求怎么办？《条例》也有规定。一方面企业应向社会公告暂停快递服务的期限，帮助用户建立合理的消费预期；另一方面《条例》鼓励企业根据业务量变化实际情况，在节假日期间为用户提供正常的快递服务。“此项规定有利于指引企业通过合理安排值班休假以及给予员工物质精神激励等多种有效措施，努力实现消费者与劳动者的互利共赢。”该负责人说。

同时，《条例》强化了快件处理操作规范，提出“企业应当规范操作，防止造成快件损毁。”该负责人表示：“这一规定肯定了国家邮政局以往‘不着地、不抛件’的管理要求，进一步防范‘野蛮操作’。”

《条例》还补充了无法投递快件的处理规则，允许企业根据寄件人要求处理无法投递的快件。对于无法投递又无法退回的快件，《条例》也给出了处理程序。例如对于信件，自确认无法退回之日起**过6个月无人认领的，由经营快递业务的企业在所在地邮政管理部门的监督下销毁；对于进境快件，交由海关依法处理。

问

泄露、出售信息

如何罚

收寄快件，大量用户个人信息流转于经营快递业务的企业，如何预防消费者个人信息泄露，是快递业面临的严峻挑战。

中国人民大学法学院教授刘俊海表示，《条例》从多个层面保护用户信息安全。首先，《条例》禁止在快递运单上记录除姓名（名称）、地址、联系电话以外的用户身份信息，减少个人信息泄露的风险点，明确了企业搜集用户信息的行为边界。

其次，根据《条例》，快递企业应妥善保管用户信息等电子数据，定期销毁快递运单，有责任采取有效技术手段保证用户信息安全。企业及其从业人员不得出售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的用户信息。对于出售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的用户信息，情节严重的，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款，并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。

而对于私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖、非法检查他人快件或者非法扣留快件的，一般情节的，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，并处10万元以上20万元以下的罚款，并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。“法律法规较重要的作用是规范预期，这个条款将对私拆包裹、非法检查他人快件等行为起到震慑作用。”