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*****日前签署**令，公布《快递暂行条例》（以下简称《条例》），自2018年5月1日起施行。快递业自此正式进入有法可依时代。

此前，快递业监管与规范所依据的相关法律法规，只在《邮政法》中规定了两项与其安全有关的管理制度，一是禁寄制度。即所需邮寄的包裹中有法律、行政部门、**明令禁止邮寄的内容，将不予邮寄；二是收寄验视制度。即用户邮寄的物品必须由快递企业进行检查，如不配合则不能进行邮寄服务。事实上，尽管与快递业相关的法律法规并不完善，而仅有的两条规定在实际执行中也存在诸多漏洞，执行起来并不严格，收寄验视往往也不过是走个形式。

与此同时，相关法规的缺失使许多快递企业缺乏相应的约束，条件简陋、设施不完善、安全**不到位、服务标准无体系、企业以及员工门槛低导致管理混乱等问题成为快递业的常态。快递行业的服务和管理水平低下使其在市场运行中形成了诸多问题，如行业霸王条款盛行等。同时，环保问题严峻，快递业成为包装垃圾重灾区。2015年的一组数据表明，该年200多亿个快递包裹，带来了海量的包装垃圾：塑料袋**过82亿个、编织袋**过29亿条、包装箱99亿个、缓冲物品29亿个，快递业当年使用的胶带长度可绕地球400多圈（近170亿米），快递行业的废物处理问题成为巨大的环境污染隐患。

快递业是服务业的重要组成部分，连接供给侧和消费侧，是推动流通方式转型、促进消费升级的先导产业。从某种意义来看，它和遍及全国、令世界都为之**赞叹的4G基站一样，同样成了电子商务的“基础设施”之一。在网商看来，货物交付速度，已经成为电子商务竞争的重要组成部分——“当你动了网购念头的时候，快递小哥已经在敲你家大门了”。如今，前置仓储已经建到了街道、建到了重点小区的门口。《条例》的制定出台，既表明了**部门深刻认识到了它的核心和重要作用，也寄托了对快递行业能够进一步规范繁荣的深切期望。

《条例》以促进快递业持续健康发展为重点，规定了一系列**行业发展的制度措施，概括来看，包括四个方面：一是积极鼓励快递业发展。如“经营快递业务的企业及其分支机构开办快递末端网点，按要求备案后*办理营业执照；县级以上地方人民**应当将快递业发展纳入本级国民经济和社会发展规划”等措施，旨在鼓励快递行业进一步发展，做大存量、扩张基础。二是明确权益**。《条例》对快递企业、快递员、消费者等参与快递业的市场主体都做了规范，明确各自权益，严格相关的法律责任。三是强化寄递安全。无论是收寄验视还是执行实名收寄制度，以及个人信息保护等问题，《条例》都进行了全面的考量。四是推动绿色发展。《条例》鼓励企业使用环保包装材料，采取措施回收快件包装，强调绿色生产消费，表明快递业环境污染问题已经引起管理部门的高度重视，推进绿色环保的发展理念已经深深镌刻在社会生产消费的方方面面。

良法规范不是行业前进的门槛而是市场繁荣的福音。可以看出，《条例》的着力点是在促进快递业持续健康发展的同时进行审慎监管，根本目的还在于促进快递业的繁荣规范。因此我们能够预见，正式进入有法可依时代的快递行业，必将迎来新的发展机遇。

3月28日讯，国家快递业首部行政法规《快递暂行条例》于日前发布，将于今年5月1日起施行。

在“发展**”条款中，除了**邮政管理部门应当制定快递业发展规划外，上述《条例》还指出，县级以上地方人民**应当将快递业发展纳入本级国民经济和社会发展规划，在城乡规划和土地利用总体规划中统筹考虑快件大型集散、分拣等基础设施用地的需要。

此外，县级以上地方人民**公安、交通运输等部门和邮政管理部门应当加强协调配合，建立健全快递运输**机制，依法**快递服务车辆通行和临时停靠的权利，不得禁止快递服务车辆依法通行。

相应的，快递从业人员应遵守交通法规，若因执行工作任务造成他人损害，由快递从业人员所属的经营快递业务的企业依照民事侵权责任相关法律的规定承担侵权责任。

关于快递业经营主体，《条例》明确相关企业及其分支机构可以根据业务需要开办快递末端网点。其中，企业应当签订书面协议明确各自的权利义务，在服务质量、安全**、业务流程等方面实行统一管理，为用户提供统一的快件跟踪查询和投诉处理服务。

若用户的合法权益因快件延误、丢失、损毁或者内件短少而受到损害，用户可以要求该商标、字号或者快递运单所属企业赔偿，也可以要求实际提供快递服务的企业赔偿。

若未履行上述规定，《条例》明确将由邮政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上10万元以下的罚款，并可以责令停业整顿。

在规范寄件、收件上，《条例》明确了“实名制寄件”要求，寄件人拒绝提供身份信息或者提供身份信息不实的，经营快递业务的企业不得收寄。但不得在快递运单上记录除姓名(名称)、地址、联系电话以外的用户身份信息。

同时，经营快递业务的企业及其从业人员不得出售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的用户信息。发生或者可能发生用户信息泄露的，经营快递业务的企业应当立即采取补救措施，并向所在地邮政管理部门报告。

此外，《条例》还明确，经营快递业务的企业收寄快件，应当依照规定验视内件，并作出验视标识。寄件人拒绝验视的，经营快递业务的企业同样不得收寄。

针对普通用户，如果出现冒领、私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖或者非法检查他人快件但尚不构成犯罪的，将依法给予治安管理处罚。

但如果是经营快递业务的企业有上述行为或者非法扣留快件的，《条例》规定由邮政管理部门没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，并处10万元以上20万元以下的罚款，并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。

据国家邮政局统计，我国快递业务量规模已经连续4年**世界**，每年新增就业20**，对**包裹快递量的增长贡献率**过了50%。我国已经有7家快递企业陆续上市，形成了7家年收入**过300亿元的企业集团。