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《方案》从标本兼治的角度，给出了物流降本增效的双药方，抓住了供给侧结构性改革的核心要义。

现代物流是在制造业、商贸流通业供应链管理不断深化和完善，在企业产品覆盖范围扩大、贸易网络辐射能力增强，企业为追求降本增效的基础上逐渐成为*三利润源泉的。物流管理与服务从出现的那一天起，就被深深打上了供给侧结构性改革和创新的烙印。《方案》的出台，既顺应了供给侧结构性改革的战略要求，又迎合了现代物流的发展规律与趋势。现代物流发展之所以上升到国家战略高度，其目的就在于发挥物流双向降本增效的特征。

首先，加快推进物流行业降本增效有利于经济结构调整和培育具有竞争力的物流产业。随着我国经济规模不断扩大，物流业已经成为在国民经济中占据重要地位的服务产业。我国经济发展进入新常态后，经济增速持续放缓，与经济发展和产业运行关系紧密的物流业，自2012年以来，增速也呈现逐年放缓的趋势。物流总量规模的不断扩大，提升物流业的发展效率与经营效益，既对经济增长具有重要贡献，又有利于经济结构的不断调整和优化。特别是新常态下物流业依靠总量扩张增长的发展模式走向终结后，物流业增长质量的提升和发展水平的跃进，将对经济发展具有重要影响。

因此，《方案》按照“物流基础设施衔接更加顺畅、企业综合竞争力显着提升、行业发展环境进一步优化”的目标，提出了符合当前及未来一个时期的重点行动，要求在物流行业进一步简政放权，建立公平开放规范的市场秩序;降费清税，培育企业创新发展新动能;补短强基，完善支撑物流高效运行的设施和标准;互联互通，建立协作共享和安全**新机制。这无疑对物流业自身降本增效以更高的发展质量和运行效率支持经济结构调整和培育新的经济增长动能具有重要作用，更对我国经济国际化、区域化水平不断提高的进程中，提高物流业的竞争力产生重要影响。

其次，重点推进物流业与相关产业联动有利于产业运行模式创新和提高产业的盈利能力。长期以来，我国制造业和商贸流通业的运行方式较为落后，主要问题在于我国工业化起步水平低、流通方式具有明显的计划经济和小农经济色彩，导致产业发展中不重视内部物流管理和外部服务的供应链系统建设，使得我国产业发展长期处于微笑曲线的底端。推进物流业与制造业、商贸流通业的联动，以“现代物流运作方式广泛应用和物流整体运行效率显着提高”为目标，以“联动融合，构建产业链共赢新格局”为重点，加快推进物流与相关产业的联动融合发展，不仅抓住了发展物流的“牛鼻子”，《方案》提出的“推动物流业与制造业联动发展、促进交通物流融合发展提升综合效率效益、促进商贸业与物流融合发展”，也为物流与相关产业联动融合、创新发展指明了方向。而且，联动发展对培育专业化物流服务需求，营造物流业转型升级、降本增效的环境具有重要作用。

再次，加快推进物流双向降本增效，将为供给侧结构性改革提供推力与支撑。在经济新常态下，以“加快推进物流行业降本增效，重点推进物流业与相关产业联动”双向推进物流降本增效，将从根本上推动物流行业发展以及物流业与相关产业联动发展，较终实现实体产业的物流降本增效，改变传统的单纯强调降低物流企业成本的做法。将物流业的管理与服务贯穿到整个经济运行当中，既有宏观指导意义，又将产生微观运行效益。

2015年，我国物流成本与GDP的比率为16%，约为美国和日本的2倍、德国的1.9倍、印度的1.3倍、巴西和墨西哥的1.4倍。这意味着全社会创造同样规模的GDP和企业创造同样规模的产出，我国付出的物流费用代价更高。即便扣除产业结构因素，我国经济运行的物流成本较高、物流效率降低、物流效益较差的问题依然较为**，物流成本高企，既加重了制造业、商贸流通企业的负担，又制约了企业转型，影响经济运行效率的持续提升，必须加快物流双向降本增效步伐。为实现物流双向降本增效，就需要针对企业物流成本偏高的外因和内因，找到针对性办法。

《方案》在解决这方面的问题上给出了强有力的指引。外因主要是物流业发展的市场、政策、制度环境和基础设施等，对物流高效运行的支撑**不足，如市场分割、无序竞争、税费负担重、生产要素成本高、交通网络结构性短缺与衔接不畅、专业化物流设施不足等，《方案》提出了系统的行动计划。内因主要是物流业自身发展水平不高，第三方物流市场发育滞后，市场份额仅为8%，大约比美国低2.9个百分点。同时，物流企业经营管理水平不高，服务模式缺乏创新，多式联运、一体化综合物流服务等先进的物流组织方式尚未得到广泛应用，影响着物流运行效率。《方案》提出了明确的行动计划和**措施。

《方案》的出台，延续和落实了《物流业发展中长期规划(2014~2020)》的要求，又结合当前特点进行了供给侧结构性改革的调整，对我国物流业及相关行业的降本增效将起到重大推力。

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物流绩效是保持经济增长和提升国家竞争力的核心。各国的决策者都意识到物流对发展的重要性。无论是美、欧、日等发达经济体，还是越南、印度尼西亚等发展中国家，均将一体化、可持续物流视为经济增长的引擎，并使其有效融入**价值链。自2010年以来，来自中国、美国、德国、日本、加拿大、巴西、芬兰、印度、马来西亚、挪威、菲律宾、新加波、南非、瑞典、泰国和越南等国的*，组成物流绩效国际观察团，共同商议如何提高国家层面的物流绩效，以推动本国和**经济增长。

**以来，中国物流业发展有了长足进步，成为世界物流大国，但物流效率尚未达到较高水平，对经济发展的推动作用未完全发挥。低效率的物流系统不仅增加了全社会的交易成本，也增加了全社会的物流费用，制约了中国产业由大变强、贸易由大变强。

国民经济高效运行要求提升物流绩效。国民经济运行效率取决于人员流、商流、物流、资金流、信息流的效率，以及这些“流”的组合效率。要**中国经济高效运行，需要充分发挥物流业作为国民经济的基础性纽带作用，使生产、流通、消费彼此高效衔接，良性互动发展。经济结构变化、发展方式转变、增长动力转换的“新常态”，要求改变物流运作模式，提升全社会物流绩效。

物流市场运行与发展要求提升物流绩效。近年来，中国物流市场的发展一直保持着良好的态势，中国物流业2013年的市场规模达1.59万亿美元，占**的18.6%，******。铁路、公路、航空、水运、仓储、物流园区等物流基础设施规模迅速扩大，物流技术水平也有明显提升。但与之相应，中国的物流绩效并未有显着提高。着眼未来，中国物流市场规模将保持较快发展，物流市场进一步细分，相应要求物流绩效加快提升。

深入研究中国物流绩效的提升是重要的，也是必要的。虽然中国物流业取得了巨大的发展，但总体效率不高和绩效不佳的问题亟待破解：

中国物流绩效与发达国家有较大差距。2014年3月20日，世界银行发布较新的《物流绩效指数》，中国**世界*28位。该报告自2007年以来一共发布四次，中国**2007年的*30位，2010年的*27位，2012年的*26位和2014年的*28位，在中等收入国家中排名*二，但与七大工业国(G7)相比有着一定的差距，且差距较大。据《2014~2019年中国冷链物流行业全景调研及投资前景评估报告》显示，每年仅水果、蔬菜等农产品在采摘、运输、储存等物流环节上的损失率就达25%~30%，腐烂损耗的果蔬可满足近两亿人的基本营养需求。

中国的社会物流总费用占GDP的比例较高。2014年社会物流总费用与GDP的比率为16.6%，虽然比前几年18%的比例有所下降，物流绩效有所提高，但这一比例不仅**众多发达国家(9%)，也**亚太(13%)和南美国家(12%)的平均值。与西方发达国家相比，中国的物流成本要高4亿~5万亿元。

中国的物流成本平均占成品较终成本的比率较高。2014年5月29日，世界航运成员马士基发布的《马士基集团在中国影响力报告》显示，在发达国家，物流成本平均占成品较终成本的10%~15%，在发展中国家，各种低效现象导致物流成本显着增高，占成品成本的15%~25%甚至更高。而对中国的制造商而言，物流成本可高达生产成本的30%~40%。

物流供需矛盾**。中国物流市场供给还不能很好地适应经济平稳较快发展的需要，粗放式经营的格局没有根本改变，部分传统物流产能过剩，低端物流服务竞争激烈，高水平、定制化、高效率的物流服务严重缺乏。工业企业物流效率不高。随着工业化的纵深，信息化和电子商务的快速发展，传统物流转型缓慢的问题**，电子商务物流发展有许多问题亟待解决。

国际物流相当薄弱。中国已经与**200多个国家和地区建立了贸易联系，但至今尚未形成**物流体系，与发达国家“买**、卖**、连**、递**”的差距很大;同时，在跨境物流方面，也存在时效不高、信息不畅等问题。

在中国经济结构重大调整、发展方式重大转变和大规模**化的背景下，系统分析影响中国物流绩效的关键因素，提出改善全社会物流绩效的总体思路和途径，是一项意义重大又迫在眉睫的课题。

特别是要把改善物流绩效和物流现代化紧密结合起来，物流战略与政策要紧紧扣住物流业服务于经济社会发展全局、统筹国际国内的要求，以“完善网络，优化结构、提高效率、提升能力、资源整合、联动发展、节能环保、惠及民生”为着力点，以体制机制和政策优化为**，努力推动物流业转型升级和可持续发展。我们必须有更大、更广、更远的视野，来推动中国的物流现代化进程。所谓“物流现代化”，基本内涵包括物流理念和模式现代化、物流基础设施现代化、物流组织运营现代化、物流市场现代化、物流要素与技术装备现代化、物流管理体制机制现代化和物流可持续发展。物流业现代化意味着完善的社会化、专业化物流服务体系，高效强大的组织化、网络化、一体化物流运作能力，物流、信息流、资金流、商流、业务流、价值流的融合统一，以及对全程流动进行有效的计划、组织、协调和控制，使物流的各项基本功能达到**结合，整个过程达到系统较优，使全社会物流费用占GDP的比例在9%以下，其较终目的是实现全社会物流效益较大化。中国物流业现代化程度还很低，任重道远。