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3月27日晚，记者从国家邮政局官方微信号获悉，《快递暂行条例》（以下简称《条例》）公布，自2018年5月1日起施行。

《条例》鼓励多个经营快递业务的企业共享末端服务设施，为用户提供便捷的快递末端服务。

《条例》规定了一系列安全制度，包括寄件人交寄快件和企业收寄快件应当遵守禁止寄递和限制寄递物品的规定；要贯彻落实法律规定的实名收寄制度，执行收寄验视制度；经营快递业务的企业可以自行或者委托第三方企业对快件进行安全检查等。

此外，《条例》还表示国家加强快递业诚信体系建设，建立健全快递业信用记录、信息公开、信用评价制度，依法实施联合惩戒措施，提高快递业信用水平。它还完善了快递服务规则，明确各方权利义务，保护消费者合法权益，包括明确快件收寄规则、投递规则;细化无法投递、无法退回快件的处理规则和快件损失赔偿规则；专门规定用户个人信息保护制度，对于出售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的用户信息等违法行为，规定了严格的法律责任。

据中国之声《新闻纵横》报道，昨天《快递暂行条例》正式公布，自2018年5月1日起施行。条例聚焦于快递业安全发展的老问题和新挑战，其中，对用户的电子数据信息安全进行了专门的规定，对企业违规行为明确了严格的法律责任。为什么此条例中有“暂行”二字？条例对我国快递业的发展又能产生什么样的积极影响？

十年前，快递还不是人们生活的必需品，但到了今天已经有不少人离不开它。动动手指就能买各式各样的东西已经成为了我国消费者的日常，电商和物流的飞速发展更培育了我国巨大的快递市场。根据国家邮政局提供的数据，我国快递业务量的规模已经连续4年**世界**，包裹快递量**过了美国、日本、欧洲等发达经济体，对**包裹快递量的增长贡献率**过了50%，我国已经成为了名副其实的快递大国。

在见证成就的同时，快递业基础设施相对薄弱，实名制落地难、用户信息泄漏等问题都是快递业绕不开的瓶颈，昨天《快递暂行条例》正式公布。国家邮政局局长马军胜表示，《快递暂行条例》对我国快递业的发展具有重要意义。《快递暂行条例》是快递业在党的*以后取得的重要立法成果，是**为数不多、*调整快递业法律关系的专门法律。作为行政法规，其效力在邮政行业里仅次于邮政法，**邮政部门规章和规范性文件，是地方性法规、地方**规章的上位法。

整个条例通篇分为八章四十八条，从经营主体、快递安全、监督检查和法律责任等方面对我国快递业进行了规范。条款主要围绕权益**、寄递安全、绿色发展展开。

首先来看权益**。参与快递业的主体不少，快递企业、快递员、消费者都有自己的权益。随着我国物流业的发展，越来越多的农产品能通过物流链条上行到城市，但生鲜农产品本身易损，加上包装不统一、中间转运环节过多，经常出现破损理赔问题。

此前，来自山西运城基层快递站点的员工李朋璇就曾遭遇过这样的问题，他在网上留言：“苹果所产生的磕磕碰碰和破损，主要由快递这边来承担，但做快递我们一件赚一元多，赔的话每件要赔三四十元以上，这种情况快递有点吃不消。”

《快递暂行条例》*二十七条*二款规定，打破了李朋璇此前的顾虑，条款明确：“国家鼓励保险公司开发快件损失赔偿责任险种，鼓励经营快递业务的企业投保。”

再看寄递安全，大家去网店快递物品都会发现，不少快递公司会张贴告知一些物品禁止快递，这样是为了**大家的安全。可即便是这样，快递点多、线长、面广的特点，也给个别不法分子利用快递渠道留下了机会。因此在寄递过程中发现危险物品、违禁物品以及用户信息泄漏的情况屡见报端。对此马军胜局长强调，条例着力优化、实化、细化快件收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度。条例规定快递企业收寄快件应当依法验视内件，邮政管理部门对快件内件物品有禁寄和限寄的规定，如果交寄人拒绝验视，快递企业不得收寄。条例规定快递企业要执行实名收寄制度，要求企业使用安检设备对快件进行安检，同时还增加了数据信息安全管理制度。大家关心的个人信息保护问题，在条例草案里都考虑到了。

不过，从名称来看，这是一个暂行条例，对此马军胜局长就“暂行”二字的意义进行了解读，一是因为快递是新业态，有很多未知，要给它留有空间；二是对于**部门来讲，一定要坚持包容审慎监管。

此条例的*三个方面是绿色发展。快递在方便大家的同时，也制造了大量的快递垃圾。尽管企业纷纷推出了可降解的胶带、可回收利用的纸箱，但基于成本的考量，便宜好用的普通纸箱仍然是不少企业的可以选择。

在规范寄件、收件上，《条例》明确了“实名制寄件”要求。

《条例》指出，除信件和已签订安全协议用户交寄的快件外，经营快递业务的企业收寄快件，应当对寄件人身份进行查验，并登记身份信息。寄件人拒绝提供身份信息或者提供身份信息不实的，经营快递业务的企业不得收寄。

不过，这里面也明确，不得在快递运单上记录除姓名(名称)、地址、联系电话以外的用户身份信息。

同时，经营快递业务的企业及其从业人员不得出售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的用户信息。发生或者可能发生用户信息泄露的，经营快递业务的企业应当立即采取补救措施，并向所在地邮政管理部门报告。

此外，《条例》还明确，经营快递业务的企业收寄快件，应当依照《*人民共和国邮政法》的规定验视内件，并作出验视标识。寄件人拒绝验视的，经营快递业务的企业同样不得收寄。

针对普通用户，如果出现冒领、私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖或者非法检查他人快件但尚不构成犯罪的，将依法给予治安管理处罚。

但如果是经营快递业务的企业有上述行为或者非法扣留快件的，《条例》规定由邮政管理部门没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，并处10万元以上20万元以下的罚款，并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。

快递*赵小敏表示，条例从导向上强调要建立绿色生产消费的制度，明确鼓励企业和寄件人使用可降解、可重复使用的环保包装材料，鼓励企业采取措施回收快件包装，但这仍然不够，他建议制度上要针对绿色环保进一步细化，甚至是推出更为更强有力的规定。